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為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》部署要求，切實(shí)做好“十四五”時(shí)期農村金融服務(wù)工作，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續提升金融服務(wù)鄉村振興能力和水平，近日，人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部、鄉村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進(jìn)鄉村振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

2021年2月25日，習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，并對做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作提出了明確要求。人民銀行認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牽頭對金融幫扶政策進(jìn)行調整優(yōu)化，并做好與鄉村振興金融服務(wù)的有效銜接，統籌謀劃，明確工作要求、工作重點(diǎn)和主要舉措，為金融機構開(kāi)展業(yè)務(wù)提供支持和指導。

《意見(jiàn)》提出，金融機構要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融資源傾斜、強化對糧食等重要農產(chǎn)品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系、增加對農業(yè)農村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉村建設行動(dòng)的有效模式、做好城鄉融合發(fā)展的綜合金融服務(wù)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融資源投入。

《意見(jiàn)》對原金融精準扶貧產(chǎn)品和金融支農產(chǎn)品、民生領(lǐng)域貸款產(chǎn)品等進(jìn)行整合優(yōu)化，以小額信用貸款、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、民生領(lǐng)域貸款、農村資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款、農業(yè)農村基礎設施建設貸款、保險產(chǎn)品等十類(lèi)金融產(chǎn)品為重點(diǎn)，充分發(fā)揮信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場(chǎng)合力，增強政策的針對性和可操作性。

《意見(jiàn)》對銀行業(yè)金融機構提升服務(wù)能力提出了明確要求，督促銀行業(yè)金融機構健全農村金融組織體系、改進(jìn)內部資源配置和政策安排、強化金融科技賦能。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確，將通過(guò)推進(jìn)農村信用體系建設、改善農村支付服務(wù)環(huán)境、推動(dòng)儲蓄國債下鄉、開(kāi)展金融知識宣傳教育和金融消費者權益保護等，持續完善農村基礎金融服務(wù)，優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境，并通過(guò)資金支持、財稅獎補和風(fēng)險分擔、考核評價(jià)和監管約束等措施，強化對銀行業(yè)金融機構的激勵約束。

下一步，人民銀行將進(jìn)一步加強與銀保監會(huì )、證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部、鄉村振興局等部門(mén)的溝通合作，充分總結借鑒金融精準幫扶工作成效經(jīng)驗，強化統計監測，推進(jìn)數據共享，推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)落地，切實(shí)鞏固好金融扶貧工作成果，不斷提升金融服務(wù)鄉村振興質(zhì)效，助力農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。（完）

附件：

中國人民銀行 銀保監會(huì ) 證監會(huì ) 財政部 農業(yè)農村部 鄉村振興局關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進(jìn)鄉村振興的意見(jiàn)

附件

中國人民銀行 銀保監會(huì ) 證監會(huì ) 財政部

農業(yè)農村部 鄉村振興局關(guān)于金融支持鞏固

拓展脫貧攻堅成果 全面推進(jìn)鄉村振興的意見(jiàn)

銀發(fā)〔2021〕171號

為切實(shí)做好“十四五”時(shí)期農村金融服務(wù)工作，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續提升金融服務(wù)鄉村振興能力和水平，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》部署，貫徹新發(fā)展理念，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全金融組織體系，完善基礎金融服務(wù)，引導更多金融資源投入“三農”領(lǐng)域，助力農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，為加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供金融支撐。

（二）總體目標。2021年，金融精準扶貧政策體系和工作機制同金融服務(wù)鄉村振興有效銜接、平穩過(guò)渡，各項政策和制度調整優(yōu)化。存量金融精準扶貧貸款風(fēng)險可控，對脫貧地區和脫貧人口的信貸支持接續推進(jìn)，涉農貸款穩步增長(cháng)，多元化融資渠道進(jìn)一步拓寬。

到2025年，金融扶貧成果鞏固拓展，脫貧地區和脫貧人口自我發(fā)展能力明顯增強。金融服務(wù)鄉村振興的體制機制進(jìn)一步健全，信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場(chǎng)支農作用有效發(fā)揮，農村信用體系建設深入推進(jìn)，鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域融資狀況持續改善，金融服務(wù)鄉村振興能力和水平顯著(zhù)提升。

（三）基本原則。

1.平穩過(guò)渡和梯次推進(jìn)相結合。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，分層次、有梯度地調整優(yōu)化金融幫扶政策，合理把握節奏、力度和時(shí)限，確保對脫貧地區和脫貧人口的金融支持力度總體穩定，切實(shí)鞏固好脫貧攻堅成果。接續推進(jìn)脫貧地區鄉村振興，支持脫貧地區通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善農業(yè)農村基礎設施等，夯實(shí)發(fā)展基礎，穩步提升發(fā)展水平。對符合條件的防止返貧監測對象，參照脫貧人口相關(guān)政策予以支持。

2.統籌謀劃和因地制宜相結合。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興的統一部署，統籌謀劃布